UNIONE EUROPEA

Poco meno di 101.000 persone erano arrivate alle frontiere dell’UE a metà novembre del 2019, la maggior parte via mare. I governi dell’UE sono rimasti concentrati sulla chiusura delle frontiere, anche attraverso segnalazioni di respingimenti illegali dalle frontiere dell’UE tra cui Croazia, Grecia, Ungheria, Romania, Polonia e Spagna. Il forte calo degli arrivi in barca dal Marocco e dalla Libia è apparso collegato all’intensificazione della cooperazione in materia di migrazione da parte delle istituzioni e degli Stati membri dell’UE, nonostante le preoccupazioni per il trattamento dei migranti e dei richiedenti asilo in entrambi i paesi. Un aumento delle imbarcazioni che raggiungono le isole greche ha sottolineato la mancanza di un sistema funzionante per un’equa ripartizione delle responsabilità tra i membri dell’UE e il continuo fallimento della Grecia nella protezione dei diritti dei richiedenti asilo sul suo territorio, anche mediante respingimenti. L’aumento ha anche attirato l’attenzione sull’accordo di controllo delle migrazioni dell’UE del 2016 con la Turchia, mentre il presidente turco cerca nuovamente di usare la minaccia di un maggior numero di arrivi nell’UE come una forma di leva politica. Vi furono numerosi contrasti in mare, poiché l’Italia e Malta si rifiutarono di consentire alle organizzazioni non governative (ONG) e alle navi mercantili di sbarcare le persone soccorse nel Mediterraneo. Nonostante un cambio di governo in Italia e diversi vertici UE di alto livello, non sono stati compiuti progressi verso l’adozione di un prevedibile accordo di sbarco e meccanismo di ricollocazione. A marzo, la missione anti-contrabbando dell’UE Sophia ha fermato le pattuglie navali nel Mediterraneo che avevano salvato migliaia di persone, basandosi invece sulla sorveglianza aerea, con il timore che gli aerei dell’UE avessero il privilegio di fornire informazioni alla Guardia costiera libica per consentire intercettazioni e tornare in Libia piuttosto che trasmettere informazioni sulle imbarcazioni in pericolo, comprese le navi delle ONG di soccorso vicine. A ottobre, il Parlamento europeo ha respinto restrittivamente una risoluzione per migliorare la ricerca e il salvataggio nel Mediterraneo. L’agenzia delle Nazioni Unite per i rifugiati dell’UNHCR ha stimato che 1.098 persone erano morte o scomparse nel Mediterraneo entro la metà di novembre. A metà novembre, 12.680 persone avevano raggiunto l’Italia e Malta via mare e 8.155 erano state intercettate dalla Guardia costiera libica e riportate alla detenzione arbitraria automatica in condizioni di peggioramento mentre le ostilità infuriavano dentro e intorno a Tripoli. Dato che i governi dell’UE hanno dato la priorità al controllo delle frontiere e all’esternalizzazione della responsabilità per i migranti e i richiedenti asilo in altri paesi, hanno compiuto progressi limitati sull’espansione dei canali sicuri e legali per l’ingresso dei migranti nell’UE. La Commissione europea ha annunciato a settembre che i paesi dell’UE hanno rispettato il 64% dell’impegno di reinsediare 50.000 rifugiati nel 2018-2019, una frazione delle esigenze globali. Le riforme proposte alle leggi dell’UE in materia di asilo non sono state completate prima delle elezioni europee di maggio.
Al momento, non è chiaro come il nuovo Parlamento europeo e la Commissione possano portare avanti il pacchetto di riforme, comprese le questioni più controverse relative alla condivisione delle responsabilità nel trattamento delle domande di asilo. Le accuse in Italia e la diffamazione pubblica di Carola Rackete, capitano della nave di soccorso Sea Watch, hanno esemplificato la preoccupante tendenza di criminalizzare l’assistenza umanitaria a migranti e richiedenti asilo. Nel 2019 le persone hanno dovuto affrontare accuse relative all’assistenza fornita a migranti e richiedenti asilo in diversi paesi dell’UE, tra cui Belgio, Francia, Germania, Grecia e Italia.